Публичный характер разбирательства является фундаментальным принципом, закрепленным в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Право на публичное разбирательство является не только дополнительной гарантией того, что будут предприниматься усилия для установления истины, но также помогает гарантировать, чтобы обвиняемый смог убедиться — его дело разрешается судом, чью независимость и беспристрастность он может проверить. Публичный характер разбирательства в судебных органах защищает его участников от закрытого отправления правосудия, неподконтрольного общественности; он также является одним из методов поддержания доверия к судам. Гласность, являющаяся следствием прозрачности отправления правосудия, способствует достижению цели пункта 1 статьи 6, а именно — справедливого судебного разбирательства.

Публичное разбирательство по КоАП РФ

Европейский Суд полагает, что право на публичное разбирательство было бы иллюзорным, если бы правовая система Договаривающегося государства позволяла бы проводить судебные заседания, являющиеся публичными по своему формату, но которые в тоже время являются недоступными для общественности, в том числе из-за времени и места судебного заседания.

Само по себе отсутствие возможных слушателей, желающих принять участие в судебном заседании, не свидетельствует о наличии у них реальной возможности для его посещения (пункт 37 постановления от 21.11.2017 года по делу «Ламбин против Российской Федерации»).

Правовые позиции Комитета ООН по правам человека

Все судебные разбирательства должны проводиться устно и быть открытыми для публики. Публичность слушаний обеспечивает транспарентность судопроизводства и тем самым служит важной гарантией интересов отдельных лиц и общества в целом. Суды обязаны предоставлять информацию относительно времени и места проведения устных слушаний для сведения общественности и обеспечивать надлежащие возможности для присутствия заинтересованных представителей публики в разумных пределах с учетом, в частности, потенциальной заинтересованности в исходе дела и продолжительности устных слушаний.

Требование об открытости слушаний для публики необязательно применяется ко всем апелляционным производствам, которые могут проводиться на основе письменных представлений или же к досудебным решениям, принимаемым обвинителями или другими государственными органами власти.

Комитет по правам человека ссылается на свое замечание общего порядка о праве на равенство перед судами и трибуналами и на справедливое судебное разбирательство, в котором он заявил, что все судебные разбирательства должны проводиться устно и быть открытыми для публики, за исключением случаев, когда суд постановляет не допускать всю публику или часть ее по соображениям морали, общественного порядка (ordre public) или государственной безопасности, или если этого требуют интересы защиты частной жизни сторон. Даже в тех случаях, когда публика лишена доступа на судебное разбирательство, судебное постановление, включая основные выводы, доказательства и правовую аргументацию, должно быть предано гласности.