Приказом Росавтодора России от 26.05.2020 года № 2016 утвержден Регламент осуществления Федеральным дорожным агентством ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, который устанавливает порядок осуществления Федеральным дорожным агентством, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий (Заказчик), ведомственного контроля за соблюдением заказчиками требований Федерального закона №223-ФЗ.

Контроль Росавтодора за соблюдением 223-ФЗ

Предметом Ведомственного контроля является соблюдение Заказчиком требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе:

требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Федерального закона, в случае утверждения Органом ведомственного контроля типового положения о закупке, предусмотренного статьей 2 Федерального закона;
положения о закупке при осуществлении закупок.

Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной или документарной проверки.

При осуществлении проверок заказчики должны быть отнесены к одной из следующих категорий риска:

высокий риск;
средний риск;
низкий риск.

Критериями отнесения к категории риска являются:

вероятность несоблюдения заказчиком обязательных требований (низкий риск — менее 200 закупок в год, средний риск — не менее 200 закупок в год, но не более 400 закупок в год, высокий риск — свыше 400 закупок в год);
сведения о количестве договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг (низкий риск — менее 150 договоров в год, средний риск — не менее 150 договоров в год, но не более 300 договоров в год, высокий риск — свыше 300 договоров в год);
сведения об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг (низкий риск — менее 50 млн руб. в год, средний риск — не менее 50 млн руб. в год, но не более 100 млн руб. в год, высокий риск — свыше 100 млн руб. в год);
сведения об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона услуг (низкий риск — менее 10 млн руб. в год, средний риск — не менее 10 млн руб. в год, но не более 20 млн руб. в год, высокий риск — свыше 20 млн руб. в год).

Категория риска отражается в выводах о деятельности заказчика.

Периодичность проверок устанавливается в соответствии с определенной заказчику категорией риска:

высокий риск — не реже одного раза в год;
средний риск — не реже одного раза в два года;
низкий риск — не реже одного раза в три года.

Проведение проверок

Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого руководителем Органа ведомственного контроля или иным уполномоченным лицом.

План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 20 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план.

Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.

Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Органа ведомственного контроля или иного уполномоченного лица.

При проведении проверки Комиссия имеет право:

истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;
получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме;
иметь в случае проведения выездной проверки беспрепятственный доступ на территорию, в помещения и здания Заказчика (в том числе на фотосъемку, видеозапись и копирование подлежащих проверке документов, связанных с деятельностью Заказчика) при предъявлении членами Комиссии служебных удостоверений и уведомления, указанного в пункте 13 Регламента, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

Результаты проверки оформляются актом проверки с указанием места проведения проверки в сроки, установленные приказом о проведении проверки, но не превышающие 30 календарных дней с даты окончания проверки. Акт составляется в двух экземплярах, подписывается всеми членами Комиссии и представляется руководителю Органа ведомственного контроля или иному уполномоченному лицу.

Один экземпляр Акта по результатам документарной проверки направляется Заказчику сопроводительным письмом в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подписания Акта, а по результатам выездной проверки Акт вручается под расписку руководителю Заказчика или иному уполномоченному лицу.

При выявлении нарушений в течение 5 рабочих дней после направления Заказчику подписанного экземпляра Акта, Орган ведомственного контроля разрабатывает, утверждает и направляет в адрес Заказчика план устранения выявленных нарушений.

В случае выявления по результатам проверок действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействий), содержащих признаки состава уголовного преступления, — в правоохранительные органы.

Материалы проверки и иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся Комиссией не менее чем три года.